专家：2016年钢铁行业去产能是首要任务
钢铁生产能力不足某种程度是钢铁行业本身的问题，也是中国当前面对的一个简单的社会问题。中央经济工作会议明确提出2016年五大任务：去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板。 把去生产能力放到第一位，至为当前去生产能力形势之不利。 不足生产能力损失增大须要多方发力 “生产能力不足是一个发展阶段性改变造成的问题，这种现象既有经济发展规律的必然性，也有政策监管和企业决策的人为因素。 ”国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民在拒绝接受中国经济时报记者专访时回应。
钢铁生产能力不足某种程度是钢铁行业本身的问题，也是中国当前面对的一个简单的社会问题。中央经济工作会议明确提出2016年五大任务：去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板。
把去生产能力放到第一位，至为当前去生产能力形势之不利。 不足生产能力损失增大须要多方发力 “生产能力不足是一个发展阶段性改变造成的问题，这种现象既有经济发展规律的必然性，也有政策监管和企业决策的人为因素。
”国务院发展研究中心市场经济研究所综合研究室主任刘卫民在拒绝接受中国经济时报记者专访时回应。 刘卫民指出，具体来说，当前生产能力不足主要有以下四个原因： 第一，前几年我国城镇化、工业化正处于较慢发展期，这包含了钢材生产能力较慢扩展的基本动力。 第二，在我国的经济快速增长过程中，虽然我们早已明确提出从“粗放式快速增长”向“集约式快速增长”改变，但这个过程一直没完全已完成，过去钢材生产能力扩展是与粗放式快速增长相匹配的，一旦钢材市场需求再次发生阶段性转变，必定造成生产能力不足问题曝露出来。
第三，监管原因。在地方保护主义以及总体生产能力规划过热的影响下，产生了非常一部分所谓的“统计资料外生产能力”，减轻了生产能力不足问题。 第四，“僵尸”企业不不愿解散生产，在其中也扮演着一定的角色。
刘卫民指出，“僵尸”企业不不愿解散主要是因为钢铁生产归属于资本低密集度的行业，固定成本较高，一旦解散对于企业来讲，大部分成本要白白损失，这造成一部分企业宁愿维持“闷炉”状态或生产能力闲置状态也不不愿完全解散。同时，在生产能力整体不足的背景下，钢铁行业作为调控对象，一些缺少产品特色和市场优势的生产能力很难寻找资金雄厚的“接盘侠”，资源整合吞并的可玩性较小，陷于一种好的时候不愿统合、怕的时候无法统合的悖论之中。 “另外，一些企业曾是地方政府的主要税源，部分地方政府通过协商涉及资源，保持企业正处于陈旧运营状态。”刘卫民回应。
据本报记者理解，“十三五”规划中，消弭生产能力不足将是一个重点，但是钢铁生产能力不足问题短期内将无法避免。 刘卫民说道，“钢铁行业生产能力相当严重不足早已是现实，当前最重要的是如何把不足的生产能力损失增大到低于。
” 在刘卫民显然，要把不足的生产能力损失增大到低于必须多方发力、多措举。首先，减缓出局领先生产能力步伐，通过产业标准、水电价格、环保门槛、税收等一系列手段，增加领先的生产能力存量，并防止领先生产能力通过非常简单配套来躲避出局。其次，减少兼并重组力度，提升产业集中度，科学确认追加生产能力上马。
另外，也可融合“一带一路”战略，通过资本纽带和贸易纽带，在更加辽阔的市场中消化生产能力。通过拓展这些国家的市场，不但可以消化这些生产能力，还可以谋求行业转型升级的时间。
但是，刘卫民警告，急剧传输不足生产能力本身没问题，但是一定要防止“一刀切式”的政策造成行业“休克式”停工，例如，银行贷款应当分类借贷，对确属领先、竞争力较强的企业可以提升风险警告，但对于归属于先进设备水平、市场决心较好的生产企业应当确保贷款。 钢铁行业当前没转入新的常态 之前，在中国企业联合会、中国企业家协会发布的“2015中国企业500强劲”榜单中，据中钢协信息统计资料部统计资料，共计50家钢铁企业获奖该榜单。实质上，这一获奖数量是十年来的低于，2014年和2013年分别为51家和54家。
中国钢铁工业协会副会长王利群在“2015中国煤焦钢产业大会”上曾认为，当前钢铁生产和经营的形式很不利。从钢铁的利润来看，2015年上半年销售的利润率只有0.11%，这是这几年低于的水平。
与中国经济转入新的常态一样，中国钢铁业否也将面对“新的常态”? “钢铁行业新的常态是在这一轮去生产能力、去杠杆过程完结后，行业通过自身修缮和升级超过的一种新的状态。”刘卫民向本报记者阐释了他眼中的钢铁行业新的常态。 刘卫民回应，要辨别否转入新的常态可以通过以下几个指标来取决于： 一是钢铁生产能力已完成调整，供需总量基本均衡，铁矿石、粗钢、钢材产品的整个供应链管理效率进一步提高，生产与贸易关系更为规范。
二是价格完全恢复到合理水平，大部分企业新的构成合理的利润空间，优势生产能力和产业竞争力获得更进一步奠定。 三是绿色生产模式和循环经济模式获得推展，能耗水平与环保管理水平明显提升。
刘卫民特别强调，“当前，我国钢铁行业正在去生产能力、去杠杆过程当中，还没通过自身修缮和升级超过新的状态。” 近年来，国内市场钢材价格一跌再跌。2014年一年时间，钢材综合价格指数从99.14点暴跌至83.09点，降幅约16.2%。转入2015年，暴跌趋势不但没减慢，反而更为轻微，从去年底的83.09点又跌到到6月末的66.69点，降幅约19.7%。
据中钢协方面统计资料，2015年上半年，划入该协会统计资料范围的大中型钢铁企业构建销售收入1.5万亿元，同比上升17.9%;主营业务亏损216.8亿元，增亏167.68亿元。 为应付钢铁市场的萧条，有些钢铁企业为确保利润，大力发展其它产业。据媒体报道，宝钢非钢产业盈利早已占到到利润总额的三分之一以上，鞍钢也实施了一系列反对非钢产业发展的政策。
针对钢铁行业为确保利润，大力发展其它产业这种“不务正业”的不道德，刘卫民回应，从经济学角度来讲，这种作法本身无可厚非，从供给侧改革来讲，产业资源或者说产业资本必须重新配置，这也是企业提升运营效率的有效地手段之一。 “只是我们更加期望看见的是，生产企业需要在过去产业优势的基础上，通过挖出发展潜力或者扩展原先产业链发展空间，来已完成这种产业转型升级，因为却是我们依然是一个制造业大国，确实构建《中国生产2025》之路必须基础原材料工业的发展与承托，而这种承托力量是无法再行通过像90年代大量‘进口’来构建，而是必需依赖我们自己基础工业的不断创新发展。
”刘卫民回应。
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