春节前后海外并购频现两项新规明起实施_政策法规_新闻_矿道网
农历新年前后，爆出几笔数额较大的中企海外收购。凑巧的是，国家发改委去年12月施行的《企业境外投资管理办法》(11号令)和今年2月11日公布的《境外投资脆弱行业目录(2018年版)》，将于2018年3月1日月实施。政府如何监管、引领企业海外投资，引起市场注目。
农历新年前后，爆出几笔数额较大的中企海外收购。凑巧的是，国家发改委去年12月施行的《企业境外投资管理办法》(11号令)和今年2月11日公布的《境外投资脆弱行业目录(2018年版)》，将于2018年3月1日月实施。政府如何监管、引领企业海外投资，引起市场注目。
联合国贸发的组织官员梁国勇27日对第一财经记者回应，面临新的全球环境，今年不会有一波新的中企海外投资潮，但与2016~2017年的有所不同，因为去除了一些泡沫成分，也变得较为理性，这一波的重点是实体经济、数字经济，以及与一带一路涉及的项目，还包括数字巨头的海外投资。而新年刚动工的数位业内人士也向第一财经记者回应，今年对外投资政策向好。一方面，政策不会确保对外投资的理性，辨别和杜绝以移往资金等为目的的欺诈对外投资;另一方面，对于那些并购高端制造业或新技术的投资，不会有一个放开的过程。
重点对外投资项目起航就在几天前，吉利集团有限公司宣告：已通过旗下海外企业主体并购戴姆勒股份公司(飞驰的母公司)9.69%具备投票权的股份，沦为其第一大股东。虽然这笔交易尚需通过中德监管机构的审查，但吉利控股集团董事长李书福回应：戴姆勒是一家享有一流管理团队的杰出公司。需要大股东戴姆勒，并反对由蔡澈博士率领的管理团队积极开展工作，我深感十分荣幸。
很高兴能在戴姆勒未来发展道路上预示其茁壮，助力其沦为电动上下班和线上技术服务领域的佼佼者。而海航集团旗下海航资本日前则宣告，与中国亚太资产及产权交易所签定一带一路战略合作协议，探讨一带一路沿线国家，还包括中国内地和港澳台的项目研发、投融资、设备供应、工程建设等业务，创建战略合作关系。
根据协议，海航资本将联合正式成立规模200亿元人民币或等值外币的两大基金，按照国家有关一带一路发展的投资方向提示，分别反对一带一路建设中的中国内地和港澳台，以及东南亚沿线国家的基础设施、实业发展、金融服务和高新技术项目。另两笔引起媒体注目的消费领域收购，也再次发生在春节前后，分别是，山东如意集团宣告并购瑞士奢华品牌Bally，以及复星国际并购法国时装品牌Lanvin。根据中国商务部发布的数据，2018年1月，我国境内投资者共计对全球99个国家和地区的955家境外企业展开了非金融类必要投资，总计构建投资695.1亿元人民币，同比快速增长30.5%(约合108亿美元，同比快速增长39.7%)，已倒数3个月构建同比于是以快速增长。
全口径下，2018年1月，各主管部门共计备案(核准)对外投资企业749家，中方协议投资额合计120.31亿美元。其中，备案(核准)非金融类对外投资企业745家，中方协议投资额114.65亿美元;备案(核准)金融类对外投资企业4家，中方协议投资额5.66亿美元。商务部合作司负责人认为，从数据来看，今年1月，中国对一带一路沿线国家投资合作快速增长。
我国企业对一带一路沿线的46个国家有追加投资，合计投资额12.3亿美元，同比快速增长50%，占到同期对外投资总额的11.4%，主要投向新加坡、马来西亚、老挝、越南、印度尼西亚、巴基斯坦和斯里兰卡等国家。全球监管政策实时启动，有放置收与中国企业运营实时的，还有多个牵涉到对外投资监管的部委，开始相继实施和继续执行对外投资新政。一位帮助企业对外投资的律师对第一财经记者回应，最期望就是今年政策需要稳定，一些早已公布的政策与之前的政策是一脉相承的，只是做到了申明，明确到业务来说，就是合规透露的业务减轻了，虽然在意料之中，但对于很多客户来说，合规的程度还是低了很多。
例如，无论是去年8月公布的《国务院办公厅发送国家发展改革委商务部人民银行外交部关于更进一步引领和规范境外投资方向指导意见的通报》，还是将要于3月1日起实行的《境外投资脆弱行业目录(2018年版)》，都具体了容许企业境外投资的行业，还包括房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部，以及在境外成立无明确实业项目的股权投资基金或投资平台。商务部合作司司长周柳军去年12月曾对第一财经记者回应，从2017年的状况来看，商务部在房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域构建了零批准后，即追加项目为零。
在近期发布的2018年1月份数据中，房地产业、体育和娱乐业对外投资也没追加项目。而去年末发布的《企业境外投资管理办法》，替代了2014年公布并修改的《境外投资项目核准和备案管理办法》，其中最让外界注目的政策变动是，中止了实际继续执行多年的项目信息报告制度，新的办法白鱼更进一步修改事前管理环节，减少企业制度性交易成本，又称小路条;此外，通过创意跨过海外投资监管的模式也将南北落幕，那乃是内保外债，这也是此前个别企业大手笔在海外投资文化娱乐产业的最重要方式。而一些正在进展中的政策也倍受注目。例如，去年12月18日，在《民营企业境外投资经营行为规范》月公布的基础上，国家发改委政策研究室副主任兼任新闻发言人孟玮在例会发布会上称：按照分类指导的原则，发改委也正在会同国资委等有关部门研究草拟《国有企业境外投资经营行为规范》，谋求尽早公布。
周柳军则对第一财经记者回应，2016年开始转入议事日程的《境外投资条例》未来将由国务院公布，目前已印发并有初稿，正在会同几个部门研究前进。他指出，前进法律，从国家层面前进制度设计则是下一步的计划。
下一步还不会推展实施《关于强化对外投资合作事中事后监管的意见》，强化回头过来合规性审查和境外大项目协商，完备企业信用制度建设，积极开展对外必要投资统计资料工作考核。都为国内政策环境，即便中国企业对外投资意愿很强，国际环境的变化带给的影响也不容小视。近期的疑为保护主义案例是，1月3日，阿里巴巴集团旗下公司蚂蚁金服和美国汇款公司速汇金联合宣告，因没能取得美国监管部门的批准后，涉及收购事宜月中止。蚂蚁金服向速汇金缴纳3000万美元解约金。
此外，美国总统特朗普推展实施的税制改革的影响还在烘烤。联合国贸发的组织近期公布的《全球投资趋势监测报告》)(下称《报告》)表明，美国税制改革将对全球必要投资的格局产生根本性影响，因为美国的对外投资和吸收外资的存量之和占到全球FDI(外商必要投资)总存量的将近50%。《报告》称之为，税改有可能造成美国跨国公司海外分支机构的收益存留大幅度上升，有可能造成美国跨国公司近2万亿美元的海外资金相当大一部分转往美国，近期内有可能造成美国对外投资负增长;税改有可能导致美国跨国企业海外投资模式及路径经常出现新的调整，特别是在是技术密集型和先进设备制造业投资;减少税率以及资本开支全额算入成本等性刺激投资的措施，不会一定程度地增进美国吸收外资，并有可能造成部分制造业重返美国。而少数大型跨国公司，特别是在是知识产权密集的硅谷精英们，将主要受到影响，并将要求美国税改的最后影响程度。
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