深入实施西部大开发战略 促进有色产业发展
根据党中央、国务院关于了解实行西部大研发的战略部署，为增进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，经国务院批准后，近日，国家发展改革委公布了《西部地区鼓励类产业目录》（国家发展改革委令2014年第15号，以下全称《目录》），自2014年10月1日起实行。为此，记者就有关情况采访了国家发展改革委有关负责人。 问：《目录》实施的背景和意义是什么？
根据党中央、国务院关于了解实行西部大研发的战略部署，为增进西部地区产业结构调整和特色优势产业发展，经国务院批准后，近日，国家发展改革委公布了《西部地区鼓励类产业目录》（国家发展改革委令2014年第15号，以下全称《目录》），自2014年10月1日起实行。为此，记者就有关情况采访了国家发展改革委有关负责人。 问：《目录》实施的背景和意义是什么？ 问：实行西部大研发战略以来，西部地区经济社会较慢发展，获得了举世瞩目的伟大成就，但西部地区自我发展能力严重不足的问题依然十分引人注目，与全国、尤其是东部地区比起，西部地区产业发展迟缓、产业层次较低的状况还没获得显然转变，发展中面对不少引人注目艰难和问题。
一是农业内部结构过于合理，农业产业化水平不低，农业基础设施脆弱，科技等社会化服务比较迟缓。二是重工业比重过大，工业结构同构化问题引人注目，过分倚赖资源研发，产品附加值较低，生态环境保护压力大。
三是服务业发展很不均衡，2012年西部地区服务业增加值占到GDP的比重分别比全国和东部平均水平较低4.1和8.7个百分点。 中央特别强调，新一轮西部大研发要以强化自我发展能力居多线，以提高民生为核心，以科技进步和人才研发为承托，使西部地区综合经济实力上一个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大台阶。
《中共中央、国务院关于了解实行西部大研发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）明确要求，实施有差异的产业政策，制订西部地区鼓励类产业目录，增进西部地区特色优势产业发展，对设于西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征税企业所得税。 在国家产业结构调整指导目录等基础上，融合西部产业发展实际，制订西部地区鼓励类产业目录，实施有差异的产业政策，是中央对西部地区的类似关心和反对，不利于西部地区充分发挥较为优势、大力发展特色优势产业、提高自我发展能力，也不利于东部地区强化与西部地区的产业合作、扩展发展空间、增进产业优化升级，对于优化全国产业分工格局、增进区域协调发展具备最重要意义。
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